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项目建议书与可研报告的区别

2021-08-03  点击:162
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一、项目建议书与可行性研究报告的区别

我国项目建设前期工作中的项目建议书和可行性研究报告,通常在研究范围和内容结构上基本相同,但因二者所处工作阶段的作用和要求不同,研究的目的和工作条件不同,故在研究的重点、深度和计算精度等要求上也有所不同。二者的主要区别在于:

1.研究的任务不同

机会研究阶段的项目建议书是为发现市场投资机会提出项目(立项准备)所做的研究分析,初步可行性研究的任务也只是初步选择项目以决定是否需要进行下一步工作,所以主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备,是从大的方面考虑有无可能;而在详细可行性研究阶段的可行性研究则必须进行全面深入的技术经济论证,做多方案比较,推荐最佳方案,或者否定该项目并提出充分理由,为最终的项目决策提供可靠的依据。2.基础资料和依据不同

在项目建议书阶段之后所做的初步可行性研究工作,由于缺乏详细的设计资料和论证材料作为研究工作的基础,其基本的依据是国家的长远规划、行业及地区规划、产业政策,与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况,项目主管部门的有关批文,以及初步的市场预测资料料。而在可行性研究阶段,除了以批准的项目建议书和初步可行性研究作为依据外,还具有详细的设计资料和经过深入调查研究后掌握得比较详实确凿的数据与资料作为依据。

3.内容的繁简和深浅程度不同

初步可行性研究阶段的工作不可能也不要求做得很细致,而只要求有一个大致的概念廓,因此其内容较为概略和简洁。如对项目的生产工艺技术方面的研究,在初步可行性研究就时只作出初步设想方案和基本的规定;而在可行性研究阶段则要确定生产工艺流程和主要设备选型。在进行项目经济评价时,初步可行性研究一般只作静态的初步分析评价;而在可行性研究时须作详细的动态分析评价等。

4.投资估算的精度要求不同

初步可行性研究的项目总投资一般根据国内外类似已建工程的数据或单位生产能力进行测算或对比推算,与实际发生的投资额差距较大,借鉴国外的经验投资误差允许控制在±20%以内;而在可行性研究阶段,必须对项目所需的各项投资费用,包括固定资产投资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和物价因素影响的投资额等分别进行比较详细切实的精确计算,并要求投资估算的误差不应超过±10%。

5.上报的研究成果内容不同

机会研究和初步可行性研究阶段的研究成果应包括:初步可行性研究报告和项目建议书,并需附上市场初步调查报告、建设地点初选报告、初步勘察报告等文件;而可行性研究阶段的研究成果应包括:除可行性研究报告外,还必须附上市场调查报告、厂址选择报告、地质勘察报告、资源(包括水资源)调查报告、环境影响评价报告和自然灾害预测资料等文件。

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